Modelo de Namma Yatri para la inclusión financiera digital en la India

El sistema de transporte de la India es un pilar fundamental para el funcionamiento eficaz de la economía y la sociedad. Funciona en la intersección de una gran infraestructura formal y una extensa economía laboral informal. Con millones de conductores de triciclos motorizados, operadores de taxis, conductores de camiones y repartidores, estos trabajadores conforman redes de movilidad urbana y rural para las personas. Históricamente, estos trabajadores han quedado excluidos de ingresos estables, seguridad social y seguridad ocupacional. La rápida proliferación de plataformas digitales de intermediación ha contribuido al crecimiento de la economía de consumo de la India, ya que constituyen la mayor parte de su economía de trabajos por encargo (gig). Sin embargo, su situación de precariedad ha aumentado debido a la creciente dependencia de los sistemas de precios basados en algoritmos, los contratos precarios y los pagos irregulares. Las grandes plataformas transnacionales cobran comisiones elevadas, ejercen un control algorítmico cada vez mayor sobre la asignación del trabajo y utilizan contratos laborales bajo la modalidad de asociaciones, lo que limita el acceso de los trabajadores independientes a la seguridad social basada en el empleo y a una remuneración justa. Como resultado, muchos conductores informan una disminución de sus ingresos, horarios de trabajo impredecibles, falta de seguridad social y condiciones de salud deficientes.

En respuesta a las desigualdades estructurales y la explotación, Namma Yatri presenta una alternativa innovadora basada en los principios del corporativismo centrado en los trabajadores y la participación, la inclusión digital y la seguridad social basada en el empleo para los trabajadores independientes. Namma Yatri es una plataforma de transporte de código abierto y sin comisiones que permite a los conductores conservar la totalidad de sus ingresos, negociar las tarifas de manera transparente y participar en la gobernanza de la plataforma. Es un ejemplo de un enfoque de infraestructura digital basado en los derechos de los trabajadores, en el que la tecnología está diseñada para servir al interés público y no a los monopolios corporativos.

En 2021, el Departamento para la Promoción de la Industria y el Comercio Interior (DPIIT) del gobierno de la India creó la corporación privada sin fines de lucro Open Network for Digital Commerce (ONDC), constituida conforme a la sección 8 de la legislación india, con el objetivo de democratizar el comercio electrónico y frenar las prácticas monopolísticas. La ONDC es una plataforma prometedora para acelerar el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas emergentes e impulsar una economía digital más inclusiva mediante el fomento de la innovación y la democratización del acceso a los mercados digitales. La idea es llevar los beneficios del comercio digital a las empresas emergentes y a los comerciantes, creando una mayor inclusión. Los beneficios para las empresas emergentes son mayores, ya que pueden reducir sus costos operativos, mejorar sus cadenas de valor mediante mejoras tecnológicas y ampliar su base de clientes mediante estrategias de marketing y ventas digitales más eficaces. Dado que la mayoría de los empresarios indios tienen recursos limitados para implementar innovaciones tecnológicas avanzadas, esta iniciativa buscó profundizar la economía digital de la India a través de una red descentralizada y de código abierto, mejorar la interoperabilidad de los datos y facilitar la innovación.

En 2022, Namma Yatri se lanzó en Bangalore como una iniciativa de plataforma de transporte dirigida por los propios conductores y basada en los principios de una infraestructura de plataforma digital abierta. A diferencia de Uber y Ola, Namma Yatri marcó un nuevo enfoque para alinear las políticas tecnológicas y sociales mediante su integración con la Open Network for Digital Commerce (ONDC). Gracias al vínculo directo entre conductores y consumidores, elimina el control monopólico y promueve el comercio descentralizado. Namma Yatri muestra una vía para profundizar las intersecciones entre las políticas tecnológicas inclusivas, la inclusión financiera, la gobernanza corporativa participativa, los derechos laborales y las políticas sociales. La cuota de suscripción, en el marco del modelo sin comisiones de Namma Yatri, aumenta los ingresos de los conductores y contribuye a su estabilidad financiera. Las transacciones directas entre conductores y pasajeros, entre pares y sin intermediarios, aumentan la transparencia y la equidad, promueven la inclusión en la economía digital, reducen las barreras para los nuevos participantes y los actores más pequeños y contribuyen a un ecosistema de movilidad más equitativo. También aumentó la participación y la propiedad de los conductores. El modelo de marco abierto fortalece la confianza, la transparencia y la adopción de los servicios financieros digitales entre los trabajadores marginados del transporte urbano. El modelo de Namma Yatri tiene potencial para el Interledger Protocol y el estándar Open Payments.

Si bien Namma Yatri tiene un gran potencial como modelo de inclusión tecnológica, persisten varios desafíos, especialmente en lo que respecta al conocimiento, la alfabetización y la acción en materia de políticas sociales y digitales. A pesar de su enfoque cooperativista, la plataforma funciona en un contexto de baja alfabetización digital entre los conductores y de un conocimiento limitado de los servicios financieros formales, los planes de seguridad social y los derechos laborales. La tecnología inclusiva por sí sola no garantiza la inclusión sistémica; debe estar respaldada por vínculos institucionales sólidos que conecten a los conductores con sus derechos y protecciones formales. La introducción de la función de “propina anticipada”, que permite a los pasajeros pagar un monto adicional por adelantado para asegurarse un viaje, plantea preocupaciones éticas sobre los precios justos y los derechos de los consumidores. Este mecanismo podría socavar el compromiso de la plataforma con una prestación equitativa del servicio, especialmente durante las horas de mayor demanda, cuando la disponibilidad de los conductores se vuelve poco confiable. Además, si bien el enfoque de Namma Yatri en el sector de los triciclos motorizados de Bangalore ha tenido resultados satisfactorios a nivel local, aún queda por comprobar si el modelo puede replicarse y ampliarse a otras ciudades de la India. Cada contexto urbano presenta desafíos únicos en términos de infraestructura, gobernanza y comportamiento de los usuarios del transporte.

La plataforma ha adoptado medidas para lograr una integración multimodal, mediante la articulación de los servicios de triciclos motorizados y taxi con la red de metro de Bangalore. Esta función permite a los pasajeros planificar sus recorridos combinando distintos modos de transporte. Sin embargo, el potencial más amplio de integración con sistemas respetuosos con el medio ambiente y orientados a reducir la congestión del tránsito, como las redes de metro y los autobuses eléctricos, requiere una mayor exploración y asociaciones estratégicas. A medida que los sistemas de transporte masivo se expandan en las ciudades de la India, las plataformas de movilidad basadas en aplicaciones, como Namma Yatri, tienen la oportunidad de integrarse con estas redes y contribuir a soluciones para la congestión del tránsito urbano, la resiliencia climática y un diseño inclusivo. Esto incluye desarrollar sistemas adaptados a las personas con discapacidades, funciones de seguridad sensibles a las necesidades de los niños y a las cuestiones de género, y sistemas que respondan a las diversas necesidades de los pasajeros.

Namma Yatri tiene el potencial de contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular, el ODS 1: Fin de la pobreza; el ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico; el ODS 10: Reducción de las desigualdades; el ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles; y el ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos. Ofrece una posible vía para integrar las políticas tecnológicas y sociales en el ámbito de la inclusión financiera y ampliar la seguridad social para los trabajadores independientes. Asimismo, plantea la posibilidad de diseñar modelos éticos de transporte masivo, viabilidad comercial y distribución de beneficios mediante una gobernanza participativa que incluya a las partes interesadas importantes, entre ellas los conductores y los consumidores.

Namma Yatri, que se lanzó originalmente en colaboración con el Sindicato de Conductores de Triciclos Motorizados de Bangalore, tenía como objetivo incluir a los conductores en la toma de decisiones. Sin embargo, han surgido desacuerdos entre el sindicato de conductores y los creadores de la aplicación: el primero alega que se lo excluyó de decisiones fundamentales y que se ignoraron sus recomendaciones. Una situación de este tipo conduce a una falta de participación significativa y limita la capacidad de los conductores para influir en las políticas de la plataforma que afectan directamente a sus ingresos y condiciones laborales. Los conductores de Namma Yatri enfrentaron diversos problemas, incluida la ausencia de mecanismos organizados de resolución de disputas para abordar sus reclamos. Esto refleja una exclusión sistémica más amplia, en la que los trabajadores informales carecen de apoyo y protección institucional, lo que refuerza su vulnerabilidad. En los últimos tiempos, la introducción de las cuotas de suscripción ha socavado aún más la participación de los conductores en la toma de decisiones. Dado que la mayoría de los conductores y trabajadores independientes provienen de entornos socioeconómicos marginados, con un acceso limitado a las tecnologías digitales y bajos niveles de alfabetización digital, quedan excluidos de la toma de decisiones. El papel de los sindicatos y la negociación colectiva para garantizar pagos transparentes no está claramente definido.

Namma Yatri constituyó un enfoque para mejorar la inclusión digital de los trabajadores independientes, que están expuestos al riesgo de una gobernanza algorítmica. Ofrece una vía para mejorar la seguridad social basada en el empleo en la India, lograr una mejor articulación con el fortalecimiento de las competencias digitales, la alfabetización y el acceso a tecnologías disponibles a nivel local, con el fin de romper los ciclos de pobreza y explotación en la economía predominantemente informal de la India. Una mejor regulación sobre el uso ético de los algoritmos, la participación directa de los conductores y consumidores en la toma de decisiones, la mejora de las funciones de seguridad para los conductores y los pasajeros, y una mayor inclusión de los conductores en la administración diaria de Namma Yatri podrían ser elementos clave para lograr un transporte inclusivo en los países de ingresos bajos y medianos, como la India. Además, se alinea con la tecnología gratuita y de código abierto de Interledger, que se basa en los mismos principios de apertura, interoperabilidad y universalidad. Namma Yatri, como modelo indio de inclusión financiera, tiene el potencial de crear una vía hacia una economía basada en valores, en la que se minimicen los costos ambientales, se mejoren los derechos sociales de los trabajadores y los consumidores y se logre el desarrollo sostenible.